【展望“十五五”】筑牢城市发展基石 书写人民安居新篇——访州住房和城乡建设局局长杨欣
2026-01-11 14:28
党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。州住房和城乡建设局局长杨欣表示，全州住建系统紧扣“推进以人为本的新型城镇化，推动住建领域高质量发展”这一总纲；统筹“产业转型、民生保障、生态保护、文化传承”四大关键，推动“住有所居”向“住有优居”、“规模扩张”向“内涵提升”、“传统建造”向“智能绿色”、“分散管理”向“系统治理”、“政府主导”向“群众参与”的五大转型；实施“住房发展、城市更新、城乡融合、产业转型、文化传承、生态建设、科学治理”七大任务的工作思路，通过项目化、清单化、指标化、差异化推进机制，构建“住房保障精准有力、城市功能品质双优、乡村宜居宜业和美、产业转型动能充沛、文化特色鲜明彰显、治理精细高效”的住建领域发展新格局。
“十四五”期间，全州住建系统围绕“六大提升行动”中的“民生事业提升”“产业质效提升”等重点，以“城市四改”改善居住品质，完成城市棚户区改造38440套（户），约11.5万人住房居住环境得到改善；实施老旧小区改造4.25万户，惠及约11.1万人；完成城市地下管网建设（改造）1340.28公里，开展背街小巷改造341条。以城市基础设施建设促进提质补短，全州累计完成城建投资488.63亿元，新增城市道路211.47公里，累计新增社会停车位18059个，新增城市公园86个（含口袋公园48个），建成福泉、罗甸两个垃圾焚烧发电厂，全州垃圾处理能力达到2100吨/日，实现生活垃圾“零填埋”；新增4个餐厨垃圾处理厂。以城市“15分钟社区生活圈”建设推动城市治理，按照“一图划定社区、执行一套标准、实施一网统管”的工作方向和实现“社区治理、人居环境、社会服务、社会文明、居民自治和自我管理能力提升”的目标要求，统筹推进城市“15分钟社区生活圈”建设，城市基层治理能力和治理水平不断提升。同时，守好农村住房安全保障底线，实现农村住房保障动态清零，完成农村危房改造1518户；抓好因灾受损房屋排查整治，结合实际落实农村住房保障措施1434户，成功申报并建设省级宜居农房试点32个。
“十五五”时期是我州高质量发展的关键阶段，全州住建系统将以项目为牵引，以项目化、清单化、指标化、差别化推进各项工作，系统谋划高质量发展新篇章。
“保障+市场”联动推进，构建房地产发展新模式。优化保障性住房供给。按照“以需定购、以需定建”原则，严格落实配售型保障性住房管理办法，扩大公租房、保障性租赁住房供给，到2030年新建保障性住房2000套以上，保障对象实物配租率稳定在90%以上。持续推进城镇老旧小区改造，同步完善停车位、充电桩、养老托幼等配套设施；加快城市危旧房清零收尾，推广适老化、绿色化住宅改造，提升住房居住品质与安全水平。
“更新+韧性”协同提升，补齐城市基础设施短板。在完成都匀、福泉城市体检的基础上，2027年底前全面完成其余县城市体检工作，根据城市弱项短板和群众急米乐股份有限公司难愁盼，梳理列出补短清单、责任单位和实施时限。按照体检结果，持续推进城市更新行动，优化“一刻钟便民生活圈”的服务功能，推进完整社区建设。
“宜居+特色”同步发展，牢固城乡融合发展基础。立足“4233”县域发展格局，因地制宜培育工业强镇、农业大镇、文旅名镇、康养小镇，形成多点支撑、错位发展的城镇体系，为以县城为载体的新型城镇化提供补充和支撑。
“创新+绿色”深度融合，推进建筑产业转型发展。大力推广智能建造、绿色建造、装配式建造“三个建造”，支持有条件的重大项目率先试点，力争2030年全州新开工政府投资项目BIM技术应用率达到30%以上。推进绿色低碳发展，新建建筑100%执行绿色建筑标准，装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上，星级绿色建筑占比超过35%，助力碳达峰碳中和目标实现。
“保护+活化”衔接赋能，激发文化传承活力。持续强化传统村落保护，建立国家、省、州三级保护名录，培育3—5个村落申报省级名录。完成78个传统村落保护规划修编，实现规划、挂牌保护全覆盖。编制完成已纳入保护名录的历史文化名城名镇名村街区保护规划，划定“核心保护区、建设控制区”边界，实现规划编制覆盖率100%。持续开展全州历史建筑普查认定。坚持保护优先、文旅融合、创新赋能原则，打造具有黔南特色的历史文化活化样板。
“法治+自治”协同推进，提升城乡治理能力水平。依托数字住建城市运行管理服务平台实现数字化监管，科技赋能数字化转型，推广非现场执法与信用监管，全面落实“城管进社区”，健全协同联动机制，践行柔性执法，推动资源下沉，提升城市治理精细化规范化智能化水平。深化综合执法体制改革，着力构建权责明晰、运转顺畅、协同高效的综合执法体系。
