【县域经济】夏县：以特色塑优势 以产业强动能
2026-01-12 00:32
凝心聚力谱华章，实干笃行启新程。2025年12月26日至29日，夏县第十七届人民代表大会第七次会议、中国人民政治协商会议第十六届夏县委员会第六次会议胜利召开。与会人大代表和政协委员肩负夏都儿女的重托与期望，积极建言献策，共商发展大计，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局凝聚奋进力量。夏县政府工作报告客观全面总结2025年工作，科学安排部署2026年工作，号召全县上下锚定“一城两区三门户”目标和思路，聚焦“一园三区两福地”发展定位（“一园”即全力把夏县打造成运城后花园；“三区”即打造转移产业集聚区、打造特优农业示范区、打造知名康养度假区；“两福地”即打造人居福地、打造创业福地），奋力谱写夏县推进中国式现代化新篇章。
2025年，夏县锚定“一园三区两福地”发展定位，凝心聚力，攻坚克难，高质量发展扎实推进，全方位转型步履稳健，社会大局和谐稳定，成功获评2025年全国生态文明建设示范区。预计地区生产总值增长6%，突破80亿元大关。
2026年，夏县将聚焦“一城两区三门户”目标和思路，锚定“一园三区两福地”发展定位，加大产业结构调整力度，加快发展动能转换速度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，各项约束性指标不折不扣完成市定任务，奋力实现“十五五”良好开局。
打造科技农业。投资1800万元建设数字农业大数据中心与4个物联网示范基地，加强农技培训与高素质农民培育，实施玉米单产提升项目，扩大大豆玉米复合种植等关键技术应用，以科技赋能产业升级。
打造绿色农业。投入4028万元实施泗交镇农业产业强镇项目，高标准建设生态种植基地；健全“户捡拾—村收集—企利用”废旧农膜回收机制，全面推广节水灌溉、绿色防控技术，推动农业投入减量增效，实现生态保护与农业发展双向共赢。
打造质量农业。健全农产品质量安全全链条监管，完善全流程质量追溯机制；围绕西瓜、蔬菜、花椒、中药材、水果等特色品类，制定标准化生产技术规范与农残管控标准，打造出口标准化基地；投资5000万元推进蔬菜及食用菌全产业链项目，建设集约化育苗场与冷链设施；投资1.72亿元建设6.3万亩高标准农田，全方位筑牢粮食安全与农产品质量双防线。
打造品牌农业。投资1.2亿元完成4万亩西瓜规模化种植，紧盯北京新发地、深圳海吉星等高端市场，强化终端直供与市场拓展；对接国内知名药企，打造万亩道地药材GAP认证基地，做强特色农产品产业集群；深化品牌保护与运营管理，持续提升“夏”字号农产品品牌辨识度与影响力。
坚持壮大产业集群。补链增效汽配产业，推进夏晟汽车电子部件、源力驰科技锂电设备生产等项目建设，培育2家年产值超5000万元本地配套企业，实现产业链规模达4.5亿元。扩容提质新能源产业，全力推进陕煤电力热电联产项目前期手续办理，推动总投资27.9亿元的8个风光发电项目按期并网发电，新增装机容量590MW，加快3个储能项目建设进度，提升新能源消纳能力与产业附加值。集聚发展电子信息产业，加快推进总投资11亿元的7个重点项目落地见效，加速形成“材料—组件—模组—终端”全产业链闭环，力争年产值突破10亿元。
坚持建强承载平台。水头工业园区精准盘活闲置土地厂房资源，为元凯机械、国垣科技等新兴产业项目落地提供载体。黄河金三角智能制造产业园深化“P+EPC+O”运作模式，确保二期厂房年中开工，靶向引进芯片设计、高端模组等上下游企业，打造产业集聚新高地。抢抓低空经济发展战略机遇，以培育新质生产力为核心，深化“低空+”多场景融合应用，加强与北京航空航天大学合作，重点推进投资5.2亿元的低空经济中试平台建设项目，打造具有夏县特色的低空经济发展样板。
坚持深化创新驱动。加大科技投入力度，力争规上工业企业研发经费投入突破6000万元；梯度培育创新型企业，新增专精特新、高新技术、科技型企业各2家以上，以创新赋能工业高质量发展。
丰富业态供给。对照国家级旅游度假区创建标准，加快泗交康养基地、明清古民宿、中国健康好乡村及鑫淼、泗交大酒店等项目建设，补齐业态短板、完善服务功能；推进西阴考古博物馆及陈列布展项目落地、奥莱乐购广场建成运营，厚植夏都文旅新城底蕴；健全标准化服务体系，完善全域旅游引导标识，推进智慧旅游建设，构建全域文旅发展格局。
创新消费场景。大力推进提振消费专项行动，深入实施“两新”政策，创新开发红色游、康养游、研学游等7类主题旅游产品，推动传统观光游向深度体验游转型；精细运营夏潮美食广场，激活夜间经济，高效利用夏都体育中心，承接举办赛事演出与全民健身活动，拓展多元消费场景，力争旅游人数增长15%、旅游收入增长25%以上。
活化文物资源。深度挖掘与传承司马光祠的历史文化内涵，多元开发具有夏县特色和精神内涵的文创产品；高标准推进西阴、禹王城等遗址保护规划编制，完成第四次全国文物普查；深化与山西省考古研究院、吉林大学合作，积极参与中华文明探源工程，配合办好西阴遗址考古发掘100周年系列活动，让夏都魅力持续绽放。
提速项目建设。树牢“抓项目就是抓发展”理念，强化“四库”项目管理，强力推进总投资121.25亿元的88个重点项目，滚动实施总投资98.39亿元的56个十大“标志性、牵引性”工程，健全“一个项目、一个专班、一抓到底”工作机制，压实责任、挂图作战、聚力攻坚，以项目快建设推动发展快突破。
靶向招商补链。依托“1+3+12+N”招商责任体系，发挥6个商会、15个招商引资联络处优势，围绕传统产业改造升级、主导产业延链强链、未来产业以点突破，持续开展专班招商、以商招商、乡情招商，力争完成签约额120亿元，当年签约项目开工率达60%。
精准要素保障。统筹做好资金、土地等要素保障，积极引进社会资本参与，打好政策组合拳。紧盯中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策精准发力，力争争取资金3.5亿元以上。持续实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，重点盘活水头工业园等存量闲置土地300亩以上，报批建设用地500亩，为项目落地保驾护航。
攻坚重点领域改革。聚焦县属国有企业提质增效，重点推进夏都经投、大禹文旅等企业改革升级，持续激发内生动力。落实建设全国统一大市场要求，加快完善要素市场化配置体制机制，发展壮大民营经济，力争孵化小微企业400户、净增“小升规”企业4家、“股份制改造”企业3家。认真做好殡葬、第二轮土地承包到期后再延长30年试点等领域改革。
擦亮政务服务品牌。持续深化“高效办成一件事”改革，健全重点事项清单管理和常态化推进机制；强化“一站式”涉企综合服务平台推广应用，推动涉企政策“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”、优惠待遇“直达快享”；研究出台优化提升六大环境改革措施，叫响“禹悦办”服务品牌，打造营商环境改革升级版，让企业办事更省心、群众办事更舒心。
拓展对外开放格局。深入推进“跨境电商+产业带”融合发展，完善跨境电商公共服务体系，为企业提供产品上架、品牌推广、渠道拓展等全链条服务，新增跨境电商企业3家。持续实施外贸企业出海赋能行动，深挖特色农产品、文创产品等出口潜力，支持荣辉农耕、宇达青铜等企业参加国际国内行业展会，推动夏县特产走向全国、远销海外。
做强中心县城辐射极。全力配合阳运高速、国道342改线等重大基础设施项目建设，加快启动河东东街延长线（二期）项目实施，完善县域骨干路网，推进城市融合型县城发展。实施总投资7.6亿元的15个城市更新项目，全面提升县城基础设施保障水平。围绕承载力提升，扎实推进中心城区末端雨污分流改造、城市雨污水管网疏通清淤及排水防涝源头治理，筑牢城市安全运行底线；围绕通行力优化，加快林荫街东延、温泉路北延、新建路北延等道路工程建设，打通“瓶颈路”，畅通大循环；围绕服务力升级，以数字赋能为抓手，高标准打造城管智慧化平台，整合政务服务、应急处置等核心数据资源，推动城市治理流程可视化、决策科学化、服务精准化。
做优特色小镇增长极。瑶峰商业小镇完善街道服务配套功能，打造便民服务核心区；水头、南大里、胡张电商小镇深化“电商+直播+农特产品”融合发展，推动销售额稳步增长；庙前商业小镇加快朝阳沟文旅融合综合体建设；裴介商贸小镇抓好医疗、教育、文体、养老配套提升；禹王商业小镇加快推进综合集贸市场建设；尉郭畜牧小镇推动肉大郎农文旅融合发展延链提质；埝掌花椒小镇加快建设千亩花椒出口示范基地；泗交、祁家河康养小镇依托“黄河人家”培育和品牌民宿创建，打造特色民宿集群。
做美和美乡村幸福极。投入2000余万元，全域推进县域171个行政村人居环境整治提升行动，持续深化“垃圾、污水、厕所、残垣断壁、三线梳理”五大专项整治，梯次推进精品示范村创建与提档升级村建设，全面改善农村人居环境。聚焦新时代党建引领基层治理示范区创建，持续用好“四主六化五定”工作举措，积极构建基层治理“三大矩阵”，打造“新夏都·群治理”夏县品牌。深入实施乡风文明培育工程，深化“艺匠归乡 文润桑梓”文艺助力精神文明建设行动，常态化开展全民阅读、农村公益电影放映等群众性文化活动，提升乡村文明程度，筑牢和谐稳定根基。
强化生态环境治理。深化大气污染源精细化管控，从严抓好工地扬尘治理、秸秆禁烧与综合利用，常态化整治“散乱污”企业，确保环境空气质量持续向好。深化“清河行动”，常态化开展农村生活污水、城乡黑臭水体和入河排污口排查整治，重点推进南北晋河生态清洁小流域综合治理等项目。深化土壤污染源头防控，加强“一住两公”地块调查评审，严格控制重金属污染物排放，统筹推进新污染物治理，筑牢土壤生态安全防线。
厚植绿色生态底蕴。加快实施山西大水网小浪底引黄夏县农灌工程和供水工程，同步推进城乡供水一体化建设，实现县域统管；系统推进地下水超采治理，逐步实现采补平衡。加快泗交镇全域土地综合整治项目实施，整合分散土地资源，提升土地利用效率。深化林长制，投资6050万元实施山西省南太行山国土绿化示范夏县项目，完成中幼林抚育、低质低效林改造等2.89万亩，推动森林覆盖率和蓄积量稳步增长。
加快发展林下经济。细分山区、丘陵、平川三大区域科学开发布局，创新试点泗交、祁家河两个乡镇，打造夏都林下珍品区域公用品牌，构建四大产业体系。做强林下种植，实施党参科技推广200亩、林菌林药林菜种植500亩；壮大林下养殖，建设2万羽芦花鸡生态放养园，推动林禽林蜂开发取得新进展；提质林下采集，丰富西沟野生毛栗采摘内容，打造集采摘、科普、旅游于一体的林下经济示范园；扩容景观利用，加快太宽河生态科普馆、生态科普廊道建设，大力发展祁家河中医药康养产业，丰富研学新内涵，延伸旅游目的地。
加力推进低碳转型。全面抓好能耗双控全覆盖，探索创建绿电园区，统筹推进工业、农业、交通、城乡建设等领域绿色低碳转型，持续推进冬季清洁取暖改造，不断厚植经济社会发展的创新底蕴与生态优势。
努力办好人民满意的教育。推动夏县中学综合楼宿舍楼和夏县第二幼儿园、夏县第二初级中学综合教学楼等项目按期投用。全面落实幼儿园学前一年在园儿童保育教育费免除政策，切实减轻育儿负担。扎实推进县域义务教育优质均衡发展创建工作，确保高标准通过省级评估验收。深化与康杰中学、山大附中等名校合作，推动中高考改革提质增效。优化职业教育专业结构，推动产教融合，服务县域发展需求。
全面提升健康服务水平。加快完成夏县妇幼保健院迁建项目并投入运营，扎实推进瑶峰镇卫生院医养结合项目建设，为泗交镇卫生院充实医护人员和急救设备，优化医疗保障服务。深入实施强医工程，推动县级医院与省内外高水平医院开展对口帮扶，加强重点专科建设，扩充优质医疗资源。
织密织牢社会保障网络。落实就业优先政策，为重点群体就业提供精准帮扶和创业支持，新增城镇就业3700人。深入实施全民参保计划，扩大灵活就业、新就业形态等群体参保覆盖面。大力发展普惠性养老，推动社区养老服务中心整体投运，新增养老床位164张。完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，确保困难群众应保尽保、应救尽救。
持续强化社会综合治理。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，突出抓好重点行业隐患排查整治，深入实施安全技能提升行动，强化防灾减灾救灾能力建设，不断提升本质安全水平。健全治安防控体系，夯实公安基层基础工作，严厉打击“盗抢骗”、电信网络诈骗等突出犯罪，推动基层警务融入社会治理，确保社会大局和谐稳定。
