深圳2025年外贸逆势创新高；深圳市人大及其常委会2025年工作亮点回眸；度市“百千万工程”十件大事｜大事
2026-02-14 08:00
2025年，面对外部压力加大的复杂形势，深圳外贸顶压前行，全年进出口总额达4.55万亿元，创历史新高，同比增长1.4%，继续位居内地城市首位。其中，出口2.74万亿元，实现“33连冠”；进口1.81万亿元，增长8%。
同年，深圳以国家级试点建设为抓手，获评国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景试点城市等多项称号，为国际消费中心城市建设注入新动力。
高新技术产品出口占比近半。2025年，深圳高新技术产品出口占比达46.6%，呈现“向新、向绿、向智”发展态势。锂电池、3D打印机、无人机、新能源汽车出口分别增长30.2%、39.6%、41.4%、11.8%，成为出口增长“新引擎”。民营企业成为深圳外贸“主力军”，5.51万家民营企业创造进出口值3.12万亿元，占深圳全市进出口总值近七成。全市有进出口实米乐股份有限公司绩企业达6.23万家，同比增加16%，经营主体活力持续增强。
面对复杂外部环境，深圳对非美市场进出口超4.1万亿元，增长2.6%。对香港地区、欧盟等主要贸易伙伴均保持稳定。
营商环境持续优化。深圳在营商环境改革上持续发力。高标准建设深圳国际贸易“单一窗口”，打造“一站式”跨境贸易综合服务平台，截至2025年底，“单一窗口”服务项目超2400项，服务全国企业累计达66万家。
全球招商大会引资超7700亿元。2025年12月5日，深圳全球招商大会成功举办，洽谈签约项目超340个，涉及投资总额超7700亿元。大会聚焦AI终端、人工智能与机器人、生物医药等七大前沿领域，吸引全球优质资源集聚。
2025年深圳市实际使用外资超500亿元，新设外商企业1.59万家，同比增长63.3%，数量连续三年位列全国大中城市第一。
法国达索、德国西门子、西班牙桑坦德银行等一批优质外资项目竞相落地。深圳市入围国家服务业扩大开放综合试点城市，提升电信、医疗、金融等重点领域对外开放水平。
另外，深圳全年共举办各类展览活动642场，参展企业约8.1万家，专业观众超1150万人次。跨境电商进出口规模连续4年保持全国大中城市前列，海外仓遍布全球36个主要国家和地区。
奋楫笃行，华章日新，深圳市七届人大七次会议即将开幕。站在时间的坐标回望，一张砥砺前行、实干担当的民主法治答卷正在深圳这片改革创新的热土徐徐铺展。
过去一年，是深圳经济特区建立45周年，也是深圳市人大常委会成立35周年。一年来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣市委中心工作与全市发展大局，用高质量立法为改革发展保驾护航，以精准化监督破解高质量发展堵点，以民生导向举措回应群众急难愁盼，与特区发展同频共振、与人民期盼同向而行，在新时代深圳改革发展的壮阔征程中，书写了担当作为、笃行不怠的人大篇章。
小空间承载大使命，作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的重大合作平台，河套深港科技创新合作区热潮涌动。去年12月，在河套合作区香港园区宣布开园不久，深圳园区发展欣欣向荣日新月异之时，《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》获市人大常委会会议表决通过。
建立创新容错机制，完善跨境基础设施，实行“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式……《条例》聚焦人员、货物、资金、数据跨境流动及监督等关键环节，推出一系列制度集成创新举措，为河套合作区构建与国际规则相衔接的科技创新规则体系提供法治保障，助力粤港澳大湾区重大合作平台向世界级科研枢纽目标加速迈进。
晶泰科技入驻河套已经5年，在这片沃土成长为AI制药的龙头企业。企业联合创始人兼CEO马健表示，《条例》的出台有效破除了深港科创要素跨境流动的壁垒，让企业能更好衔接国际科研规则，未来将获得更优质的产业空间、更灵活的配套设施和更周全的服务政策，创新发展的底气更足了。
除了立法保障，代表履职平台同步延伸。去年底，河套、前海、深汕特别合作区三个人大代表联络站正式授牌启用，市人大常委会结合合作区发展定位和需求，选任了熟悉区域发展、专业背景对口的全国、省、市三级驻站代表，调研、座谈、代表议事会等活动正蓬勃展开，以代表履职实效推动合作区建设不断开创新局面、展现新气象。
作为新质生产力的重要代表之一，合成生物开启了“以生物造万物”的技术革命，正逐渐成为引领经济发展的新引擎。《深圳经济特区促进合成生物产业创新发展若干规定》去年10月1日起正式实施。这是深圳在新兴产业领域立法的又一次突破性探索，直击产品审评审批周期长、应用推广迟缓等产业痛点问题，有针对性地作出具体回应，为深圳合成生物产业发展按下“加速键”。
“重大利好！”多名业界人士在接受记者采访时不约而同地用这个词表达自己的欣喜。森瑞斯生物科技（深圳）有限公司研发中心主任黎阳表示，法规的出台让企业在申请药品审批时有了直接的法规依托，沟通成本大幅下降，打消了之前的顾虑，也坚定企业继续创新的信心和决心。
近年来，市人大常委会将新兴领域立法作为立法的“重头戏”，逐步构建起涵盖大数据、自动驾驶、人工智能、低空经济、细胞基因等在内的“法规矩阵”。面对新兴技术快速迭代、新的商业模式层出不穷的态势，市人大常委会强化法规实施监督，去年重点开展《深圳经济特区低空经济产业促进条例》的执法检查，开展《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》等立法后评估，找准影响法规实施的症结和深层次原因。“检查（评估）报告+问题清单+督促整改”的创新模式，增加监督的约束力。目前，多项执法检查和立法后评估的成果已经落地，转化为助推产业发展的强劲动力。
今年1月1日起，《深圳市茅洲河流域协同保护规定》《东莞市茅洲河流域协同保护规定》正式实施。这是深莞首次协同立法，也是深圳探索区域协同立法的首次实践，标志着茅洲河这条深莞界河的治理正式告别两地“各管一段”的模式，迈入“一条河流、一套规则、一体治理”的新阶段。
保护生态环境就是保护生产力。织密制度之网，强化监督刚性约束，推动生态文明建设和经济社会发展齐头并进，始终是市人大常委会履职的重点。过去一年，仅生态环境领域就举办了两次专题询问，以精准监督守护绿水青山。
深圳人口密度、道路路网密度、轨道交通线网密度均位列全国第一，噪声一直是困扰市民生活的突出问题。市人大常委会聚焦这一民生痛点，召开噪声专题询问会，紧盯难题，问出路径，全力给城市“降噪”。检察机关在生态文明法治建设中肩负着重要责任，结合审议市人民检察院关于生态环境和资源保护检察工作的报告，市人大常委会举行生态环境和资源保护检察工作专题询问会，为深圳天蓝地绿水清筑牢法律屏障。
专题询问要“问”到点子上、“询”出实效，前期调研必须扎实深入。以噪声专题询问为例，市人大常委会提前开展全方位调研，在询问会上以视频等形式直观呈现相关内容，并建立跟踪问效机制，紧盯问题整改落实，推动相关难题得到有效解决。
营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。一年来，市人大常委会围绕推动营商环境再提升，打出“全链条”履职组合拳，从制度保障、政策落地到精准服务，全方位为企业发展保驾护航。
针对企业收款预期不稳定等问题，市人大常委会以行使重大事项决定权的形式出台《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强政府投资项目工程结算、竣工决算工作的决定》，细化“双算”相关流程要求，为优化政府投资项目管理、进一步提高工作效率提供法律支撑。《决定》实施仅半年已初显成效，深圳政府投资项目结决算资金安排大幅增加，一批历史遗留问题加速化解，不少企业表示更加坚定了在深圳投资的信心和决心。
我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律民营经济促进法去年正式实施。市人大常委会第一时间举行座谈会，邀请各级人大代表与政府相关职能部门负责人齐聚一堂，围绕新法的贯彻落实谈感受、讲举措、提建议，推动法律条文转化为民营企业看得见、摸得着的发展红利。
“融资难”“融资贵”是很多民营企业特别是中小企业面临的共同难题。市人大常委会多次举办助力高质量发展代表议事会，搭建起政府部门、金融机构、企业对接的平台，不少企业与金融机构现场就达成初步融资意向，实现金融与实体经济的良性互动。
“以人民为中心”是人民代表大会制度的本质要求和显著优势。一年来，市人大常委会将为群众办实事解难题作为履职的重中之重。
去年初召开的市七届人大六次会议上，“提升医疗服务水平”被列为全市民生实事票决项目之首，充分反映了市民群众的共同期盼。市人大常委会将此项工作列为年度重点监督工作，由常委会主要领导率队深入走访全市各医院、医学院，开展历时8个月的深入调研，在此基础上出台《深圳市人民代表大会常务委员会关于突出临床重点专科建设进一步提升医疗治疗水平的决定》。《决定》以患者为中心，以疾病诊疗为链条，集中力量打造一批国家临床重点专科和重点疾病专科医疗中心，进一步提升深圳医疗治疗水平，更好实现“大病不出深圳”的目标，精准回应群众对“病有良医”的期盼。
为给孤独症儿童及其家庭送去更多关爱，市人大常委会在充分调研的基础上，将推动“星星驿站”建设列为重点工作。福田、宝安、光明等区和街道积极响应，将其纳入民生微实事项目加速落地。目前，全市已建成4家“星星驿站”，为孤独症儿童家庭提供低负担、专业化的康复训练与托管服务，有效缓解了家庭照护压力。
平台经济蓬勃发展，骑手、网约车司机等新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道。深圳有新就业形态劳动者约170万人，依法保障好他们的合法权益，是打造民生幸福标杆城市的重要课题。市人大常委会积极回应这一需求，出台关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定，直面用工关系界定、平台算法规范、安全保障缺失等痛点难点，从制度层面明确保障措施，既为新就业形态劳动者撑起“权益保护伞”，也为平台经济规范健康发展注入法治动力。
从曾经的“中华第一仓”、深圳家居产业聚集地，到如今的中国智能家居领域“新地标”，罗湖区笋岗街道的华丽蝶变，离不开人大代表产业联系点的精准赋能。借助城市更新契机，笋岗释放大量高品质产业空间，2024年罗湖区人大代表智能家居产业联系点成立，2025年升格为市级联系点，持续推动当地家居产业向智能化、高端化转型。如今，原本分散的产业资源加速集聚，已吸引200多家企业入驻，为深圳人工智能家居创新领域发展提供了坚实支撑。
这是市人大常委会创新“链”上履职模式、助力产业发展的生动缩影。将代表联系点建在产业“链”上，让专业代表服务专业产业，是市人大常委会近年来的履职创新之举。2025年，深圳新增生命科学、低空经济、合成生物等7个市级人大代表行业和产业联系点，至此已建成25个市级联系点及若干区级联系点，基本覆盖先进制造、现代服务、高新技术、绿色低碳等现代化产业体系核心领域。
驻点代表多来自相关行业领域，兼具深厚专业素养与广泛行业代表性，能够精准瞄准产业发展关键环节发力。例如，低空经济产业联系点通过举办行业论坛、圆桌会议等活动，促成10多家涵盖低空整机、芯片、光电等领域的产业链企业深度对接，达成多项示范项目合作意向；生物医药产业联系点聚焦“药厂上楼”难题，联合相关部门开展专项调研，推动分类监管试点落地，有效缓解了产业空间紧张的约束。“加快建设现代化产业体系是高质量发展的核心任务，产业联系点就是我们专业赋能的‘主战场’。”一位驻点代表在接受记者采访时表示。
“百千万工程”是广东省高质量发展的“头号工程”，为落实省委、市委相关工作部署，一年来市人大常委会多次组织全国、省、市、区四级人大代表深入汕头、河源、汕尾、潮州、湛江等市开展专题调研，推动签署30多项产业合作协议，涉及科技、黄金珠宝、农产品、海洋经济等，探索出“人大搭台、代表助力，产业帮扶、互利共赢”的履职新模式。
在这场区域协同发展的“双向奔赴”中，市人大代表行业和产业联系点发挥了关键纽带作用，实现深圳科技、产业、市场优势与当地特色资源的精准对接。其中，人工智能产业联系点推动驻点企业商汤科技与汕头群宇玩具合作开发“AI+玩具”产品，目前已进入调试阶段；会展产业联系点积极搭建推广平台，推动汕尾、汕头、潮州、河源等地特色产品亮相茶博会、食博会，仅食博会就达成超5000万元的合同意向。
据悉，深圳各级人大代表与对口帮扶地的深入交流仍在持续推进。后续将进一步跟踪合作项目落地见效，带动更多企业挖掘合作潜力，形成更多双向互促的合作成果，为“百千万工程”深入实施贡献更大人大力量。
密切联系群众是党的光荣传统，也是人大工作永葆生机活力的根基。去年，市委印发《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的若干措施》，从丰富代表联系群众形式、强化国家机关与代表联系、健全民意吸纳机制等方面，提出4方面10项措施44项具体任务。市人大常委会深入贯彻落实《若干措施》要求，不断健全联系制度、拓展联系渠道、提升联系质量，让人大履职更“接地气”、更贴民心。
立法更贴近民意。去年，全国人大常委会法工委广东福田基层立法联系点正式启动，深圳立法联系点由此迈进了国家、省、市三级联动的新阶段。通过这一立法“直通车”，原本专业性极强的立法工作，变成了群众触手可及的“身边事”，市民心声、产业智慧源源不断直达立法机关。数据显示，福田基层立法联系点成立不足一年，已为36部国家、省、市法律法规草案征集建议超1000条，其中35条建议被13部已出台的法律法规采纳。
代表服务群众有阵地。当前，深圳已建成人大代表之家70多个、代表社区联络站200多个、联络点600多个，形成覆盖广泛、便捷高效的代表联系群众网络。各级人大代表依托“家、站、点”常态化开展履职活动，倾听群众诉求、解决急难愁盼，推动一批民生问题得到切实解决。
汇聚民智助力发展规划。为高质量擘画“十五五”发展蓝图，市人大常委会向各级人大代表发出“我为‘十五五’规划建言献策”倡议，得到代表们积极响应。最终收集的1000多条建议，绝大部分来自代表深入企业走访、在“家、站、点”与群众交流的一线调研，为“十五五”规划编制筑牢了坚实的民意基础。
学习是提高能力本领的基本途径，是不断增添干事创业底气的必由之路。近年来，市人大常委会大兴学习之风，秉持学以致用、以学促干理念，不断提升人大干部和代表的履职能力水平。
创新平台搭建学习载体。2025年，市人大常委会全新打造“深圳人大学堂”学习平台，举办多场专题学习活动。授课师资涵盖常委会主要领导、人大代表、专家学者等，课程内容紧密结合深圳发展实际与人大工作需求，涵盖人大制度理论、形势政策分析、“十五五”规划编制、法治建设实践等重点领域。
以赛促学激发学习活力。在精读《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持和完善人民代表大会制度》两本书的基础上，市人大常委会机关举办业务知识竞赛，提高人大干部履职能力、营造比学赶超良好氛围。
立足历史传承精神力量。以市人大常委会成立35周年为契机，“人民代表大会制度在深圳的实践”历史陈列室正式启动。这不仅是回望历史的“时光长廊”，更是铸魂育人、薪火相传的“精神课堂”。不少代表和人大机关干部表示，在史料中坚定制度自信，汲取奋进力量，将更加认真履职，以实绩实效来回报人民的信任和重托。
听取审议“一府一委两院”专项工作报告25项，开展计划预算审查监督20项、执法检查2项、专题询问3次、专题调研11项、专项视察15项、立法后评估2项
新增生命科学、合成生物等7个市级人大代表行业和产业联系点，联系点数量达到25个
四级人大代表深入汕头、河源、汕尾、潮州、湛江等地开展助力“百千万工程”活动，推动深圳与当地签署了36项产业合作协议
2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年。这一年，深圳深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展、城市工作的重要论述及对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央城市工作会议精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，以推动高质量发展为主题，聚焦推动全市均衡协调一体化发展、服务全省区域协调发展、深汕特别合作区提级跨越发展，全力推动全市“百千万工程”向纵深发展，不断取得新的更大突破。
岁序常易，华章日新。下面，让我们通过2025年度深圳市“百千万工程”十件大事，一起回顾和感受“头号工程”带来的新面貌、新气象，在“十五五”大幕开启的新一年，奋进争先、勇创新局。
深圳坚持从政治、全局、战略的米乐股份有限公司高度，深化运用“千万工程”经验，认线”具体部署和市委工作安排，以头号力度推进“百千万工程”，在市委七届十一、十二次全会中系统谋划“百千万工程”工作，推动全市上下一盘棋协同推进，市委市政府主要负责同志高度重视，多次研究部署，深入河源、深汕特别合作区等地调研推动产业对接、协作发展有关重点工作，深圳在2024年度全省“百千万工程”考核评价中排名珠三角9市“优秀”等次首位。
全市九大类民生支出占财政支出比重近七成，全年新增基础教育学位17.3万个，入选全国基础教育综合改革实验区，在全省率先实现全市域通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估。基本形成“15分钟社康圈”，全年新增床位1.3万张、社康机构达1002家，建成投用市第二人民医院大鹏医院等重大项目。全市街道、老龄化社区养老服务机构实现全覆盖，养老机构护理型床位占比90%居全国前列，普惠园在园儿童比例提升到92.6%，托位总数增至10.9万个。集中连片盘活低效用地，全年供应土地超1100公顷，建设筹集保障性住房4万套（间）、供应6.9万套（间），加快实施城中村改造项目66个，盘活城市更新项目121个，完成老旧小区改造218个。城市轨道交通运营总里程达634.5公里，其中原特区外占比达54%，实现“区区通地铁”。全市公园总数达1350个，新增都市型绿道200公里、新建碧道155公里，“鹏城万里”多层次户外步道达4000公里。
2025年助力4个市级产业合作园和23个县域特色产业合作园招引超亿元项目22个、总投资143亿元，深圳—河源结对帮扶协作获省推动产业有序转移评价“优秀”等次。支持实施教育医疗水平提升、典型镇村培育等民心工程，投资8亿元的深汕中医医院于2025年3月投入运营，填补了汕尾市级公立中医院空白。2025年“6·30”助力乡村振兴活动全市累计动员认捐2.16亿元。打造消费帮扶深圳经验，累计认定对口地区“圳品”613个，2025年我市消费帮扶采购额达179亿元，为扩内需促消费作出积极贡献。
推动深汕特别合作区港产城联动成势，新一代世界一流汽车城核心承载区全面加力提速
比亚迪二期东、三期、四期项目按期投产，带动京西智行、延锋国际等上下游企业沿通港大道集聚，形成覆盖整车制造与核心零部件的完整产业链。通港大道串联小漠国际物流港与产业项目，实现“出厂即出海”，港口外贸航线万辆、创历史新高，比亚迪“出海舰队”年运力突破百万辆。深汕基地独产的“方程豹7”成爆款车型，全年产值预计超700亿元。“一主三辅”产业体系加速构建，以产兴城、城乡融合的发展格局全面形成，县域经济内生动力持续增强。
配合中央和国家部委，推动《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》公开发布，做好国新办关于《意见》新闻发布会相关工作。积极推动省政府将20项省级行政职权调整由深圳市实施，为《意见》实施创造条件。通过实施分类推进、改革调度、督察问效、考核评价、宣传推广“五个机制”，全面推进各领域体制机制改革创新，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，9个深圳改革探索入选省委深改委基层改革创新典型案例，数量排名全省第一。
6月12日，国新办举行《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》新闻发布会
新增国家、省、市农业龙头企业51家，累计达226家，总营收超2000亿元，涉农高新技术企业、专精特新企业超1500家。以科技助力传统农业提质增效，大疆、纬尔科技等企业推出智慧农业方案、智能农机等成果，华为搭建数字农村底座，种业领域也实现育种周期缩短、抗虫棉广泛推广的突破。农业农村部对深圳农业科技给予充分肯定，直属刊物《调研与思考》连续刊发“乡村振兴的深圳力量系列研究”4期，深度剖析深圳经验，并推广相关经验做法。
全年海洋生产总值突破5000亿元，涉海市场主体超11万家。加速海洋产业集聚发展，发布“AI+海洋”应用场景58个，水下机器人企业专利数全国第一，在船舶电池领域形成突出优势。成功举办2025中国海洋经济博览会，召开APEC国际海洋研讨会，打响“中国海洋第一展”品牌。强化陆海统筹，编制海岸带空间规划，实施西部海岸带活力风貌提升行动，亲海文化空间成为市民生活新风尚。中国海洋大学深圳研究院、深圳市海洋智能装备公共服务平台、大鹏湾开放式海域（南澳）海测平台、深圳国际海事可持续发展中心、深圳国际船舶登记服务中心揭牌运营。
深圳统筹全市资金、人才、技术、服务等各类要素资源，以做好“智、农、水、能、旅、港、服”七篇文章为抓手，全方位支持龙川县焕发“秦汉岭南第一古镇”新活力、“干出一个像样新城”。深圳市属国企特区建工集团与河源市属国企共同组建龙新公司，作为龙川新城开发建设和投资运营的主平台，参与编制18个首期项目、总投资45.85亿元，佗城古镇、龙台山郊野公园、未来社区等重点项目已于2025年3月集中动工，龙川新城建设正加速推进。
将玉龙填埋场环境修复工程作为落实“百千万工程”促进先发中心城区和高密度建成区焕发新生活力的空间再造工程，对超250万立方米历史垃圾进行全量开挖搬迁，科学采用“快速好氧预处理+天幕遮蔽开挖+多维复合除臭+筛分资源化利用”工艺，实现从“环境负资产”到“生态正资产”转变。2025年项目工程形象进度已超60%，计划2026年底竣工，届时可释放约30公顷产业净地，为探索“环境治理+开发建设+产城融合”模式提供可推广可复制的深圳经验。
四级人大代表深入汕头、河源、汕尾、潮州4个对口帮扶地区和湛江市，推动签署了36项产业合作协议，意向金额超亿元。市政协围绕“百千万工程”开展各类协商、监督活动36场次，提出意见建议92条，组织住深省政协委员赴浙江学习考察，相关情况获省政协主要领导批示肯定。发动1万余名大学生组建747支“百千万工程”青年突击队，开展结对共建647个项目，评选出30个品牌项目和44个典型案例。组织超万名职工开展乡村休养，工会消费帮扶累计采购金额达1.8亿元。全域推进儿童友好空间建设，建成市级儿童友好建设点1137个，54个城中村适儿化改造初见成效，福田石厦村和龙华水围新村被纳入省首批“儿童友好城中村试点”。深化新就业群体友好城市建设，建成友好场景2852个、暖新商户4500家，经验获全国推广。
